اشتمل الكتاب على تمهيد وثلاثة مباحث وخاتمة. أما التمهيد فتناول الحديث عن أهمية الشورى في حياة الأمة الإسلامية، وأنها صاحبة السلطة في إدارة شؤونها، وأن الحاكم ما هو إلا وكيل عنها في مباشرة السلطة، وأن الفتن والقلاقل التي حدثت في التاريخ الإسلامي لم تكن إلا نتيجة لعدم العمل بالشورى، واستئثار الحكام بالسلطة. أما المبحث الثاني فتناول الحديث عن شروط أهل الشورى، وعددهم، والدعاية الانتخابية لهم، وكيف ينظر الإسلام إلى مشاركة المرأة وغير المسلمين في مجلس الشورى. وأما المبحث الثالث فتناول الحديث عن طرق اختيار أهل الشورى، ومدى حجية قراراتهم، ومتى تنتهي مدة مجلس الشورى. وأما الخاتمة فتناولت أهم نتائج البحث، ومنها أن الشورى في الإسلام حكم الهي، وأصل من أصول الدين، وأن الحاكم لا يجوز أن ينفرد برأيه، وأن الراجح جواز مشاركة المرأة في العمل السياسي، وأن تكون مرشحة وناخبة، وكذلك جواز مشاركة غير المسلمين في الشورى.